한국일보 : 세상을 보는 균형

'서울 동북부 지역 관문' 상봉터미널 38년 만에 역사 속으로

2023.12.01 00:10

30일 오전 10시 서울 중랑구 상봉터미널. 터미널 곳곳에는 '11월 30일을 끝으로 운영을 종료한다'는 내용의 안내문이 붙어있었다. 매표소가 있는 건물 지하 1층으로 내려가자 곳곳에 불이 꺼져 어두웠고, 식당 등 내부 점포들은 텅 비어 있었다. 대합실도 탑승객들의 모습을 찾기 힘들 정도로 썰렁했다. 이날 오전 10시 30분 원주로 출발한 버스의 탑승객은 고작 7명. 버스기사 추모씨는 "상봉터미널에서 원주를 매일 오간 지 8년이 넘었다"며 "터미널이 없어진다니 섭섭한 마음"이라고 씁쓸해했다. 서울 동북부 지역 교통 거점이자 관문 역할을 했던 상봉터미널이 운영 38년 만에 문을 닫았다. 운영사는 오랜 기간 누적된 적자를 이유로 폐업을 결정했다. 해당 부지에는 주상복합건물이 들어설 예정이다. 1985년 준공된 상봉터미널은 강원과 경기 북부 등을 오가는 주요 노선을 운행하면서, 한때 하루 평균 이용객이 2만 명을 넘을 정도로 높은 수요를 자랑했다. 강원이나 경기 북부 등 전방에서 군 생활을 한 이들에게는 추억과 애환이 담긴 장소이기도 하다. 군인들이 휴가를 나가거나 부대 복귀를 위해 반드시 거쳐야 하는 곳 중 하나였기 때문이다. 경기 구리에 사는 백형동(35)씨는 "15년 전 강원 양구에서 군 복무를 했는데, 선후임들과 상봉터미널에서 모여 함께 부대로 복귀하곤 했다"며 "버스 창문 밖 서울의 풍경을 하나라도 더 눈에 담으려 했었다"고 회상했다. 전 세계적으로 인기를 끌었던 드라마 '오징어게임'의 촬영 장소로 쓰여 화제가 되기도 했다. 하지만 1990년 광진구에 동서울터미널이 생긴 데 이어 수도권 곳곳에 중소형 터미널이 들어서 겹치는 노선이 많아지면서 급격히 쇠락의 길을 걸었다. 승객 수 감소와 경영난 등이 겹치면서 운영사는 2004년부터 서울시에 사업 면허 폐지를 요구했지만, 서울시는 시민 불편을 이유로 반려했다. 이후 운영사는 소송을 제기했고, 대법원은 2007년 "서울시가 상봉터미널의 사업 면허 폐지 요구를 받아들여야 한다"고 판결했다. 올해 3월 대전행 노선이 폐지됐고, 이후 하루 6차례 원주를 오가는 노선 딱 하나만 이날까지 운행됐다. 운영사 측은 "최근 하루 이용객이 20명 미만까지 감소해 더 이상 터미널 운영이 불가능했다"며 "늘어가는 적자 구조도 해소하기 힘든 상황"이라고 설명했다. 내년 초 철거되는 상봉터미널 부지에는 지하 8층~지상 49층 규모 주상복합건물이 세워진다. 다만, 원주를 오가는 버스는 터미널 앞에 간이 임시정류장을 마련해 당분간 계속 운행한다.

정원오 성동구청장 내년 총선 불출마 선언… "책임 다할 것"

더불어민주당 소속 정원오 서울 성동구청장이 내년 총선에 불출마하겠다는 뜻을 밝혔다. 정 구청장은 30일 자신의 사회관계망서비스(SNS)에 "내년 총선에 출마하지 않고 성동구 발전과 주민 여러분의 행복을 위해 맡은 바 책임을 다할 생각"이라며 "총선에 출마하는 것이 좋은 선택이 될 수 있지만, 임기가 많이 남은 상황에서 직분과 의무를 저버릴 수는 없다고 생각했다"고 밝혔다. 정 구청장은 "제 거취를 둘러싸고 많은 질문과 출마 권유를 받았지만 주민이 선택해 준 자신의 직분을 충실하게 수행하는 것이 정치인이자 행정가로서 최선의 의무이자 원칙"이라며 "총선 출마 대신 성동구 발전과 주민 행복을 위해 맡은 바 책임을 다할 것"이라고 강조했다. 이어 "더 좋은 성동과 더 나은 서울을 향해 변함없는 자세로 힘이 되겠다"고 덧붙였다. 임종석 전 국회의원 보좌관 출신인 그는 현재 서울 시내 유일한 3선 구청장이다. 다음 선거에 연임 제한에 걸리는 데다 홍익표 민주당 원내대표가 서초을 지역위원장으로 자리를 옮겨 공석이 된 중구·성동구갑에 출마할 것이라는 예상이 많았다. 다만 정 구청장은 이번 불출마 선언으로 민주당 최고위원 선거를 거쳐 차기 서울시장 선거에 나설 것이라는 관측도 나온다.

경찰, '칠장사 화재' 입적 자승스님 타살 정황 부인

경찰이 대한불교조계종 전 총무원장 자승 스님(69)이 입적한 칠장사 화재 사고와 관련, “외부출입 정황은 없다”며 일각에서 제기된 타살 정황을 부인했다. 사찰 내외부에 설치된 폐쇄회로(CC)TV를 확인한 경찰은 30일 “화재 발생 당시 불이 난 요사채(승려들이 거처하는 장소)에는 자승 스님 외 다른 출입자는 없다”며 “범죄를 의심할 만한 특이 정황은 아직 발견되지 않았다"고 밝혔다. 경찰은 또 유족 진술 등을 토대로 요사채 내에서 발견된 법구는 자승 스님이 열반한 것으로 잠정 확인했다고 덧붙였다. 사고 소식이 알려진 뒤 대한불교조계종도 “칠장사 화재 현장 법구는 자승 스님이며, 요사채에서 홀로 계시다가 입적하신 것으로 공식 확인했다”고 공식 입장문을 냈다. 다만, 경찰은 명확한 신원 확인을 위해 유전자(DNA) 감정과 함께 부검도 진행할 방침이다. 시신훼손이 심하지만 사건 규명에 꼭 필요하다는 판단에서다. 자승 스님 차량에서 발견된 2장 분량의 유서 형식 메모도 필적 감정을 의뢰할 계획이다. 메모에는 칠장사 주지스님에게 “이곳에서 세연(세상과의 인연)을 끝내게 되어 민폐가 많았소. 이 건물은 상좌들이 복원할 것이고, 미안하고 고맙소”라고 적혀있다. “스스로 인연을 달리할 뿐이니 검시를 할 필요가 없다. CCTV에 다 녹화되어 있으니 번거롭게 하지 마시길 부탁한다”는 내용도 담겼다. 경찰은 화재 원인 규명에도 속도를 내고 있다. 이 사건을 수사 중인 경기남부경찰청은 이날 오전 안성경찰서, 경기도소방재난본부, 국립과학수사연구원 등 관계기관과 칠장사 화재 현장에서 합동감식에 들어갔다. 합동감식팀은 불이 시작된 지점과 연소 패턴 등을 분석하고 있다. 정밀감정이 필요한 잔해는 수거해 국과수에 감정을 맡겼는데 결과가 나오기까지는 시간이 걸릴 것으로 예상된다. 또 경찰은 화재 당시 사찰 내에 있었던 주지스님 등 3명을 상대로 사고 전후 이상 징후는 없었는지도 조사하고 있다. 국가정보원도 이날 현장 점검을 실시한 것으로 알려졌다. 불교계 유력인사인 자승 스님 관련 사고라는 점에서 테러 및 안보 위해 여부 등을 확인하는 차원이었다는 게 국정원 설명이다. 앞서 전날 오후 6시 50분쯤 안성시 죽산면 칠장리 소재 사찰인 칠장사 내 요사채에서 불이 나 자승 스님이 입적했다. 자승 스님은 사고 당일 오후 3시쯤 이곳을 방문해 요사채에서 머물렀다. 자승 스님은 평소에도 칠장사를 자주 찾았던 것으로 파악됐다.

한국행정·지방자치학회 "서울민국 안 된다"...서울메가시티 논란에 쓴소리 쏟아내

한국행정학회와 한국지방자치학회는 30일 경기 판교 글로벌비즈센터에서 ‘수도권 메가시티 전략이 경제와 산업에 미치는 영향’을 주제로 열린 토론회에서 정부여당이 불을 당긴 이번 메가시티 이슈에 대해 쓴소리를 쏟아냈다. 이날 김용창(지리학) 서울대 교수는 ‘국가경쟁력 강화를 위한 기회균등 국토공간 전략’ 주제발표에서 “최근의 단순한 팽창주의적 거대 도시화 졸속 논의는 현재 서울 대도시권이 직면하고 있는 주택∙교통∙대기오염∙범죄 등 대도시 문제의 확산을 부채질하고, 각종 비효율과 경쟁력 하락을 낳을 것”이라고 지적했다. 김교수는 또 “우리나라는 대한민국이지 ‘서울민국’이 아니다”며 “서울의 영토확장주의 전략은 서울과 수도권이 모든 것을 빨아들이는 블랙홀로 기능할 뿐 대도시로서 서울의 문제를 해결하거나 글로벌 경쟁력을 높이는 것도 아니다”고 주장했다. 정준호(부동산학) 강원대 교수는 ‘2010년대 이후 수도권 집중의 산업 경제적 효과’ 주제 발표에서 “한국의 지역문제는 자원과 요소, 권력의 과도한 수도권 집중 때문에 발생한다”며 “일부 지역은 저출산∙고령화로 지방소멸의 길로 접어들었으며 부산∙울산∙경남과 같은 기존 산업지역은 구조조정으로 이른바 한국판 ‘러스트 벨트(rust belt)’가 등장할 가능성이 높다”고 밝혔다. 정창수 나라살림연구소 소장은 ‘수도권 행정구역 개편으로 인한 예산과 재정적 상황변화와 대응과제’에서 “재정분권은 공공서비스의 제공에 따른 재정적 권한과 책임을 지방자치단체에 배분하는 것으로 지방분권의 핵심요소”라며 “안타깝게도 최근의 행정구역 개편 논의는 ‘부동산 가치상승’이라는 측면만 강조되고 있다”고 지적했다. 정 소장은 메가시티 논쟁을 촉발한 김포시의 사례를 통해 재정의 변화를 분석했는데, “김포시가 서울시로 편입될 경우 올해 1차 추가경정 예산서를 기준으로 지방소득세 1,335억 원, 자동차세 635억 원 등 총 3,005억 원의 세수가 감소한다”고 추정했다. 임승빈(행정학) 명지대 교수는 ‘수도권 대도시 전략과 지방행정체계 개편방안’에서 서울의 외연확장을 분석하면서 “신규 편입 지자체들은 성장관리권역에서 과밀억제권역으로 들어가면서 각종 특혜들이 없어질 것‘이라며 ”정부지원과 규제를 유지하는 특별법안은 사회·정치적 갈등을 유발하고, 납세자와 수혜자 간 불일치로 상당한 반발이 우려 된다“고 밝혔다. 임 교수는 ”메가시티의 성공 여부는 단순한 몸집 불리기보다 도시 간 강점의 조화로운 통합에 달려 있다“며 ”지역의 독자성을 유지하면서 네트워크형으로 지역 간 거버넌스를 강조하는 ’메가 리전(Mega Region)‘이 효율적인 대안이 될 것“이라고 제안했다. 이날 김세용 경기주택도시공사(GH) 사장은 축사에서 ”메가시티의 본질은 크기의 문제가 아니라 연구개발 등 기능을 집중하면서 도시는 콤팩트하고 효율적으로 정비하는 것이며 이것이 세계적 추세“라고 밝혔다.