‘액티브 시니어 지표’는 어떻게 구성했나

편집자주

한국일보와 포스텍 사회문화데이터사이언스 연구소(소장 배영ㆍ이하 ISDS)는 액티브 시니어(액시세대)가 은퇴 후 새로운 인생을 시작하기에 적당한 지역이 어떤 곳인지, 액시세대를 불러들이기 위해 각 시·군은 어떤 노력을 하는지 파악하기 위해 지역을 찾아가 그 곳에서 생활하는 은퇴자들의 이야기를 듣는다. 또 양적 질적 조사 방법을 사용해 해당 지역의 장점과 약점을 분석해, 10회에 걸쳐 매달 네번째 목요일에 게재한다.

포스텍 사회문화데이터사이언스연구소(소장 배영)는 액티브 시니어 세대(액시세대)가 정주할 만한 비수도권 지역들을 검증 평가하는 데 있어 객관성을 확보하기 위해 ‘액티브 시니어 지표’를 만들었다.

우선 한국보건사회연구원의 ‘노인의 삶의 질 지수 개발’, 한국사회학회의 ‘삶의 질 측정을 위한 분석틀’, 세계보건기구(WHO)의 ‘노령 친화 도시 모델 가이드’ 등을 참고하여 4가지 분야의 지표를 개발했다. 4가지 분야 중 ‘문화·여가’는 액시세대의 사회활동 여건, ‘의료’는 건강관리, ‘주거 및 모빌리티’는 생활 편의성, ‘녹지 환경’은 주거지 주변의 자연환경을 살펴본다.

또 이상 네 분야에 대해 해당 지방자치단체의 복지제도 및 지원 정책을 반영할 수 있는 요소를 측정하는 ‘서비스’ 영역과 시설 및 생활 기반을 보여주는 ‘인프라’ 영역을 각각 마련하여 총 8개의 지표를 개발했다. 서비스 요소는 정책, 제도 시행 여부 등에 따라 각 분야에 1점씩을 부여했다. 인프라 요소는 전국 평균을 1점으로 하여 각 지역 인프라의 상대적 위치를 알 수 있도록 했다.

<표> 분야, 요소별 지표 구성 데이터

액티브 시니어 분야, 요소별 지표 구성 데이터

문화·여가 (사회활동)	서비스	문화프로그램 운영, 문화활동 지원, 정보화교육 시행, 일자리 교육 시행 여부
	인프라	인구 10만명당 문화기반·체육·사회복지 시설수, 고령인구 만명당 노인여가복지·평생교육기관·취업지원 교육기관 수
의료 (건강관리)	서비스	구강 안과 치료, 예방접종, 간병, 의료비, 건강진단·보험 지원 여부
	인프라	인구 1,000명당 의사, 의료인력, 의료기관병상수
주거·모빌리티 (생활편의성)	서비스	KTX 접근, 교통지원카드, 귀농인 정착지원, 주거환경 및 고령자 주택 주거환경 개선서비스 여부
	인프라	고령인구 십만명당 양로시설, 노인공동생활가정, 노인복지주택 수. 인구 10만명당 버스정류장, 버스노선, 버스차량, 택시면허 대수와 이용량
녹지 환경 (자연환경)	서비스	수변공원, 문화공원, 체육공원, 근린공원, 소공원
	인프라	전국 평균 대비 녹지(경관녹지, 연결녹지, 도시공원) 수

액티브 시니어 분야, 요소별 지표 구성 데이터

문화·여가 (사회활동)	서비스	문화프로그램 운영, 문화활동 지원, 정보화교육 시행, 일자리 교육 시행 여부
	인프라	인구 10만명당 문화기반·체육·사회복지 시설수, 고령인구 만명당 노인여가복지·평생교육기관·취업지원 교육기관 수
의료 (건강관리)	서비스	구강 안과 치료, 예방접종, 간병, 의료비, 건강진단·보험 지원 여부
	인프라	인구 1,000명당 의사, 의료인력, 의료기관병상수
주거·모빌리티 (생활편의성)	서비스	KTX 접근, 교통지원카드, 귀농인 정착지원, 주거환경 및 고령자 주택 주거환경 개선서비스 여부
	인프라	고령인구 십만명당 양로시설, 노인공동생활가정, 노인복지주택 수. 인구 10만명당 버스정류장, 버스노선, 버스차량, 택시면허 대수와 이용량
녹지 환경 (자연환경)	서비스	수변공원, 문화공원, 체육공원, 근린공원, 소공원
	인프라	전국 평균 대비 녹지(경관녹지, 연결녹지, 도시공원) 수

정영오 논설위원 young5@hankookilbo.com