이동환 고양시장 “일산 아파트 노후 심각, 재건축 표준 도시 만들 것”

[취임 1주년 인터뷰]
자유로~강변북로 지하고속도로 조성 추진
노후 계획도시 재정비에 절차 간소화 절실
"올해를 주거환경 정비 원년으로 삼을 것"

이동환 고양시장은 9일 한국일보와 인터뷰에서 일산신도시 재개발 재건축 사업과 관련해 “노후된 주거지를 새롭게 만들고, 공공 인프라를 확대하겠다”며 “두 마리 토끼를 모두 잡겠다”고 밝혔다. 고양시 제공

경기 고양 일산신도시는 1992년부터 입주가 시작돼 이제 31년째를 맞는다. 1기 신도시 대부분이 그렇듯, 재개발·재건축 문제가 지역 최대 현안이다. 도시계획전문가인 이동환 고양특례시장은 지난해 선거 때부터 일산 재개발· 재건축 문제와 관련, 주민 맞춤형 정책을 추진하겠다고 공약했다. 취임 1년을 앞두고 있는 이 시장은 지난 9일 한국일보 인터뷰에서 "노후된 주거지를 새롭게 조성하는 동시에 공공 인프라를 확충해 시민들 삶의 질을 지금보다 끌어올리겠다"고 강조했다. "올해를 고양시 주거환경 정비의 원년으로 삼겠다”는 이 시장의 시정 방향을 들어봤다.

-일산을 품고 있는 고양시의 최대 화두는 재건축·재개발이 문제다.

"단순히 주거지를 새롭게 만드는 차원의 문제가 아니라 기존 공공인프라 확대도 동시에 추진할 예정이다. 계획단계부터 설계와 투자방안이 명확하게 반영돼야 한다. 주민 의견을 반영하기 위해 일산지역 재건축 주민참여단을 구성해 자주 소통의 기회를 갖고 있다. 주민이 원하는 방향으로 정비 사업이 이뤄질 수 있도록 각 단지별 특성을 파악해 재건축사업의 유형에 적합한 특별법 적용방안을 마련 중이다. 일산의 주거단지 정비 사업이 향후 노후 계획도시 재정비의 전국 표준모델이 될수 있도록 노력하겠다."

-주민들에게 들어 본 일산 주거 현실은.

"일산에만 준공된 지 30년 이상 된 아파트 단지가 108개다. 이는 일산동구 전체 아파트의 6.8%, 일산서구 전체 아파트의 10.6% 규모다. 고양시 전체로 볼 때도 20년 이상 된 주택이 49.8%다. 하수도 배관부식과 층간소음 등의 문제로 일산의 주거환경은 갈수록 열악해지고 있다. 차량 보급률도 높아져 주차전쟁은 일상이다. 대부분의 1기 신도시들이 갖고 있는 자급자족 기능도 현저히 떨어져 있다. 재개발·재건축을 통해 일자리와 주거기능이 균형을 이루는 새로운 주거형태를 만들겠다."

3월 21일 이동환(오른쪽) 경기 고양시장이 고양 일산신도시를 찾은 원희룡(가운데) 국토교통부 장관에게 정부가 내놓은 ‘노후 계획도시 정비 및 지원에 관한 특별법’의 조속한 추진을 건의하고 있다. 고양시 제공

-‘2035 고양 도시·주거환경정비 기본계획’에는 어떤 내용이 담기나.

“2035 도시·주거환경정비 기본계획은 정부의 노후계획도시정비기본방침 하위계획이다. 사실상 정비사업 실행지침이다. 정비사업의 기본방향과 범위, 기간, 추진계획을 비롯해 교통·환경·문화시설 구축 계획 등이 담긴다. 일산·원당·능곡·행신·관산·고양동 등의 생활권계획도 수립한다. 생활권계획은 주민제안에 따라 재건축 및 리모델링 등 정비계획 수립이 가능하다.”

-정부가 내놓은 ‘노후 계획도시 정비 및 지원에 관한 특별법’에서 특히 필요한 부분은.

“절차 간소화다. 현재 ‘도시및주거환경정비법’ 등에는 인구 100만 명 이상 특례시장에게는 승인권한을 위임하는 절차 간소화 조항이 담기지 않아 사업추진 장기화 우려가 있다. 특별정비구역 설정 시, 주민의 이해관계 충돌로 사업이 표류하는 문제를 막을 방안도 없다. 주민 동의와 의견 청취 절차 등을 구체화해 갈등을 최소화해야 한다. 재건축 시 세대수를 무한정 늘릴 게 아니라, 쾌적한 주거환경을 위해 15% 내외로 제한하는 것도 필요하다. 2~4개 단지를 통합해 추진하는 것도 경제성 확보를 위해 좋은 방안이다.”

-교통인프라 확충에도 방점을 찍고 있다고 했는데.

"신분당선 일산 연장, 서울지하철 9호선 급행선 대곡 연장, 서울지하철 3호선 급행선 및 경의 중앙선 증차, 고양 은평선 일산 연장 등을 추진하고 있다. 4월부터는 고양 광역철도 확충방안 수립 연구용역을 통해 신규 철도 노선 발굴사업도 진행 중이다. ‘고양시 주요 도로망 개선 타당성 조사 용역’도 하고 있다. 통일로와 자유로, 고양대로 등이 포함된 주요 도로 개선안을 마련해 향후 도로환경을 획기적으로 개선하기 위한 수순이다. 서울 출퇴근 주요 경로인 자유로~강변북로 지하고속도로 조성 방안도 추진할 방침이다."

이종구 기자 minjung@hankookilbo.com