이주열풍 ‘제주’, 일자리 늘었지만 임금 전국 최하위

최근 5년간 5만3200명 취업효과

고용 질 낮아 임금은 전국 최하위

산업구조 개편 등 대책 마련 시급

이주 열풍으로 제주도의 순유입 인구가 크게 늘어나면서 취업자 수도 급증했다. 하지만 임금이 낮은 관광서비스업종에 취업이 집중되면서 소득은 떨어지는 등 고용의 질은 오히려 악화된 것으로 나타났다.

27일 한국은행제주본부가 발표한 ‘인구순유입이 제주지역 고용시장에 미치는 영향 분석’ 결과에 따르면 2012년부터 2016년까지 최근 5년간 제주지역의 순유입 인구(전입인구에서 전출인구를 뺀 인구)는 5만2,700명이며, 이로 인해 5만3,200명의 취업효과가 발생했다. 이 중 3만3,300명은 순유입된 인구가 제주에서 취업한 경우이며, 1만9,900명은 인구 증가로 인해 2차적으로 늘어난 취업자 수다.

이주 열풍으로 제주도의 순유입 인구가 크게 늘어나면서 취업자 수는 급증했지만 임금 수준은 전국 최하위 수준을 보이이는 등 고용의 질은 오히려 악화된 것으로 나타났다. 사진은 서귀포시 이중섭 거리 전경. 제주관광공사 제공.

지난해 기준 제주지역 취업자 수는 35만명으로, 취업자 수 증가율도 6.0%로 전국 평균 1.2%에 비해 5배나 높았다. 연도별 취업자 수 증가율도 2012년 1.6%에서 2013년 2.9%, 2014년 3.9%, 2015년 5.3% 등 상승세를 타고 있다.

반면 고용시장의 양적 성장은 이뤘지만 질적 수준은 오히려 약화되고 있는 추세다. 같은 기간 1인당 노동생산성(취업자 1인당 생산액)은 370만원 감소했다. 이는 취업이 대부분 도소매업이나 숙박, 음식점업 등 상대적으로 부가가치율이 낮은 업종에서 이뤄졌기 때문이다.

이처럼 노동생산성 개선이 제대로 이뤄지지 않아 근로자들의 소득은 전국 최하위 수준을 보이고 있다.

지난해 4월 기준 제주지역 상용근로자 임금은 239만원으로, 전국(303만원)의 4분의 3 수준에 그쳤다. 5년 전인 2012년 제주 214만원, 전국 262만원과 비교하면 격차가 더 벌어졌다. 자영업자의 업체당 영업잉여도 2012년 이후 감소하는 추세다.

한국은행 제주본부는 또 관광산업 성장률의 지속적인 축소, 관광객 1인당 지출액 정체현상 등으로 기대소득은 줄어들고 있는 가운데 주택매매 및 전세가격 등 정주비용은 큰 폭으로 상승하고 있어 향후 제주지역 인구 순유입 규모는 감소할 것으로 전망했다.

이에 따라 취업자 수 증가율은 내년까지는 4%를 유지하지만, 2020년부터는 2%대로 추락할 것으로 추정됐다. 노동생산성도 기존의 단순 서비스업 구조가 지속되면 전국과의 격차는 더 커질 가능성이 높은 것으로 분석됐다.

한국은행 제주본부는 “인구 순유입이 제주지역 경제의 질적 성장에 기여할 수 있도록 신성장동력 발굴, 창업 지원, 관광상품 개발 등을 통해 산업구조 개편과 노동생산성 향상에 필요한 취업자 증가를 유도할 필요가 있다”고 밝혔다.

김영헌 기자 tamla@hankookilbo.com