친구처럼 조깅 하다가도 회담장에선 싸늘…사진으로 본 역대 한미정상회담

지난 26일 강경화(왼쪽) 외교부장관과 문재인(오른쪽) 대통령이 청와대 본관에서 열린 ‘전직 주미대사 초청 간담회’에 입장하고 있다. 한국일보 자료사진.

문재인 대통령이 28일부터 다음달 2일까지 3박 5일간 정상회담 차 미국을 방문한다. 한미 양국의 새 정부가 출범한 이후 정상회담이 열리는 것은 이번이 처음이다.

문 대통령은 지난 26일 전직 주미 한국대사들에게 정상회담에 대한 조언을 들은 뒤 “구체적인 성과도출보단 도널드 트럼프 미국 대통령과의 우애와 신뢰를 쌓는데 방점을 찍겠다”고 밝혔다. 구체적인 현안에 치중하기보다 동맹의 의미를 재고하며 큰 틀의 공조를 발전시키겠다는 뜻이다. 물론 방위비 분담금 증액, 고고도미사일방어체계(THAADㆍ사드) 배치나 운용 비용 합의 같은 예민한 의제가 테이블에 오른 거란 기대도 적지 않다.

첫 한미정상회담은 새 행정부의 외교 스탠스 및 대북 정책 방향을 살펴볼 수 있는 자리다. 직선제 개헌 이후 첫 선출된 제 13대 대통령부터 최근까지 역대 대통령들의 첫 한미 정상회담 풍경과 주요 쟁점을 짚어본다.

노태우 대통령: 냉전종식∙민주화 이후의 첫 국제무대 행보

1988년 10월 21일 한미정상회담에 앞서 미국 워싱턴 백악관의 로즈가든에서 로널드 레이건(왼쪽) 전 미국 대통령과 노태우(오른쪽) 전 대통령이 사진을 찍고 있다. 한국일보 자료사진

대통령 직선제 개헌 이후 선출된 첫 수장인 노태우 전 대통령의 임기가 시작된 1988년은 냉전의 종식과 함께 세계 질서가 재편되는 시기였다. 당시 한국은 경제성장과 민주화를 동시에 이룩하며 대외적 위상을 드높이고 있었다. 노태우 정권은 이 같은 시대의 변화에 발맞춰 대미 전략을 짜야 했다.

1988년 10월 21일 미국 백악관에서 양국 각료들이 배석한 가운데 한미 양국정상회담이 열리고 있다. 한국일보 자료사진.

노 전 대통령은 1988년 10월 미국을 방문해 로널드 레이건 전 미국 대통령과 첫 회담을 가진 이래로 재임기간 중 총 7회의 정상회담을 통해 한미관계를 유지했다. 회담을 반복하며 한미 관계는 점차 가까워졌다. 첫 정상회담 당시 노 전 대통령은 ‘공식실무방문’이라는 이름으로 미국을 찾았지만, 4년 후인 1991년 7월에 있었던 한미정상회담에는 1965년 박정희 전 대통령 이후 26년 만에 처음으로 ‘국빈’ 자격으로 미국을 방문했다. 이때의 회담은 냉전종식 이후의 세계질서에 대한 한미간의 공동인식을 확인한 중요한 계기가 됐다.

김영삼 정부: 조깅으로 산뜻하게 시작했건만……’포괄적 접근’ 용어 화근

1993년 7월 11일 오전 김영삼(오른쪽) 전 대통령과 빌 클린턴(왼쪽) 전 미국 대통령이 청와대 녹지원에서 15분 20초 동안 함께 조깅을 했다. 한국일보 자료사진.

김영삼 전 대통령은 8번의 한미 정상회담을 통해 대미 관계를 유지했다. 김영삼 정부 당시 주요 외교 의제로는 이전 정부에서 잠정적으로 중단됐던 한미 양국 연합군사훈련인 팀 스피리트(Team Spirit)훈련의 재개, 북핵 위기에 대한 한∙미 관계 및 평시작전통제권 환수 문제 등이 거론됐다.

1993년 7월 11일 빌 클린턴(왼쪽) 전 미국 대통령과 김영삼(오른쪽) 전 대통령이 정상회담 후 공식만찬을 하고 있다. 한국일보 자료사진

1993년 7월 한국에서 첫 회동을 가진 빌 클린턴 전 미국 대통령과 김 전 대통령은 청와대에서 함께 조깅하는 등 다정한 모습을 보였지만 공식 회담 테이블에서는 날카로운 대립각을 세웠다. 미국측이 제시한 '포괄적 접근(Comprehensive Approach)'이라는 용어가 화근이었다. 같은 해 3월 북한이 핵확산금지조약(NPT) 탈퇴 선언을 함으로써 1차 북핵 위기가 촉발된 상황이었다. 김영삼 정부는 ‘포괄적’이라는 말이 미∙북 접촉을 열어주는 것 같다며 이 표현에 반대했고 대신 '철저하고 광범위한 접근(Thorough and Broad Approach)'이라는 용어를 고수해 이를 관철시켰다.

김대중 대통령: 누군가에게 ‘자유의 영웅’ 또 다른 이에겐 ‘이 양반’

1998년 11월 21일 청와대에서 열린 정상회담 자리에서 김대중(왼쪽) 전 대통령이 무언가를 설명하자 빌 클린턴(오른쪽) 전 미국 대통령이 몸을 기울여 듣고 있다. 신상순 기자

김대중 전 대통령은 한반도 평화 정착과 외환위기 극복이라는 두 가지 목적에 방점을 찍고 한미 협력 관계를 형성해나갔다. 김 전 대통령은 1998년 6월 방미해 클린턴 전 미국 대통령과의 첫 회동을 포함해 총 9번의 회담을 가졌다.

2001년 3월 7일 김대중(오른쪽) 전 대통령이 워싱턴 백악관 집무실에서 조지 W. 부시(왼쪽) 전 미국 대통령과 정상회담을 가진 후 오찬장으로 이동하면서 기자들에게 손을 흔들고 있다. 이종철 기자

김 전 대통령은 대북 기조인 ‘햇볕정책’에 대한 미국의 지지를 확보하고자 클린턴, 부시 전 대통령과의 정상회담 및 외무장관회담으로 공조 체제를 유지했다. 클린턴 전 대통령은 그를 ‘자유의 영웅’이라고 칭송하는 등 극진히 대우했지만, 보수적 성향의 부시 전 대통령은 그를 냉대했다. 2001년 3월 부시 전 대통령의 취임 후 첫 정상회담에서 나온 ‘this man(이 양반)’이라는 단어는 외교 참사의 한 사례로 꼽힌다. 김 전 대통령이 햇볕 정책을 고수하려 하자 부시 전 대통령이 한 나라의 정상으로서 예의를 갖추는 대신 이 같은 즉흥적 단어를 사용한 것이다.

노무현 대통령: 북한 때문에 손 잡았다 등 돌렸다

2003년 5월 15일 노무현(왼쪽) 전 대통령과 조지 W. 부시(오른쪽) 전 미국 대통령이 미국 백악관에서 기자회견을 마친 뒤 만찬장으로 향하고 있다. 이종철 기자

노무현 전 대통령은 총 8번의 한미 정상회담을 통해 균형적인 동맹관계 발전을 꾀했다. 이는 국력 신장과 주권의식의 성숙을 바탕으로 치우치지 않은 한∙미 관계에 대한 국민적 요구가 커지고 있다는 판단 하에 이뤄졌다.

2003년 1월 북한이 핵확산금지조약(NPT)을 탈퇴하면서 한반도에 전운이 감돌았다. 노무현 대통령은 눈앞에 닥친 북핵 문제 해결을 위해 이라크 파병이란 협상에 응할 수 밖에 없었다. 같은 해 5월 14일 미국에서 있었던 첫 한미 정상회담에서 양국은 공동성명을 채택하고 한∙미 관계를 미래지향적이며 포괄적인 동맹으로 발전시켜 나갈 것을 천명했다.

2005년 11월 17일 노무현(오른쪽) 전 대통령과 부시(왼쪽) 전 미국 대통령이 경주 현대호텔에서 회담을 나눈 뒤 악수하고 있다. 최종욱 기자

두 정상은 그러나 2005년 미국의 방코델타아시아(BDA) 북한 계좌 동결 문제로 등을 돌렸다. 같은 해 11월 경북 경주에서 열린 한ㆍ미정상회담에서 노 전 대통령이 북한 계좌 동결 해제를 논의하자고 요구했지만 부시 전 대통령이 이를 일축한 것이다.

이명박 대통령: 미국 대통령이랑은 화기애애했건만

2008년 4월 18일 이명박(왼쪽) 전 대통령이 미 대통령 공식별장인 미국 워싱턴의 캠프데이비드에 도착해 부시(오른쪽) 전 미국 대통령과 함께 골프 카트를 타고 경내를 둘러보고 있다. 손용석 기자

이명박 전 대통령은 참여정부의 ‘자주, 주권’ 기조가 미국의 대외정책과 충돌해 결과적으로 한미동맹의 신뢰가 저하됐다고 판단했다. 그는 임기 중 총 11번의 한미 정상회담을 통해 미국과 돈독한 관계를 유지하는데 주력을 다했다.

2008년 7월 1일 서울 정동 세실 레스토랑에서 종교계, 학계, 언론계, 법조계, 여성계 등 각계 인사들이 미국산 쇠고기 수입 협정으로 촉발된 촛불집회와 이에 대한 이명박 정부의 대응에 대해 입장 표명 을 하고 있다. 조영호 기자

2008년 4월 부시 전 대통령과 미국에서 첫 회동한 이 전 대통령은 직접 골프 카트를 운전하는 등 다정다감한 모습을 연출했다. 김대중 전 대통령을 ‘이 양반’이라고 칭한 적이 있는 부시 전 대통령도 이 전 대통령만큼은 ‘친구’라며 예우했다. 그러나 방미기간 동안 타결된 미국산 쇠고기 협상 때문에 국내에서 반미감정이 격화되고 촛불집회로까지 확산되자 이명박 정부의 지지도는 도리어 하락했다.

박근혜 대통령: 공동 선언이라는 성과를 한번에 뒤덮어버린 ‘추행’

2013년 5월 7일 백악관에서 열린 한미정상회담에서 박근혜(왼쪽) 전 대통령과 버락 오바마(오른쪽) 전 미국 대통령이 진지한 표정으로 이야기하고 있다. 워싱턴=연합뉴스

박근혜 전 대통령은 2013년 5월 버락 오바마 전 미국 대통령과 첫 만남을 가졌다. 박 전 대통령 의 첫 한미 정상회담은 두 나라의 협력관계를 재확인 하는 데 방점이 찍혔다. 당시 한미 상호방위조약 체결 60년을 맞이하며 양국 관계를 ‘포괄적 전략동맹’에서 ‘글로벌 파트너십’으로 격상하자는 내용의 ‘한미동맹 60주년 기념 공동선언’을 채택하는 성과를 거두기도 했다.

2013년 5월 11일 박근혜 전 대통령의 방미 기간 벌어진 '성추행 의혹' 사건으로 경질된 윤창중 전 청와대 대변인이 서울 종로구 AW컨벤션센터에서 기자회견을 가진 뒤 회견장을 나서고 있다. 연합뉴스

하지만 의외의 사건이 대통령의 행보에 찬물을 끼얹었다. 대통령의 순방에 동행했던 윤창중 전 대변인이 주미 한국 대사관 인턴 직원을 성추행한 것이다. 윤 전 대변인은 현지에서 경질됐으나 정권 초 발생한 이 사건은 씻을 수 없는 오명으로 남아있다.

진은혜 인턴기자