“관광 공해 심각”… 구청장들, 주민 보호에 팔 걷었다

입력
2023.09.05 16:30
2면
유대근 기자
<사라진 마을 : 오버투어리즘의 습격>
부산 사하구청장 "관광객, 빈집서 하룻밤… 수익은 주민에게" 
'과실' 외지인·상인이 따먹고, 피해는 주민이 보는 구조 개선 
인천 중구청장 "동화마을에 질서 요원… 관광공해 막을 것" 
서울 종로구청장 "북촌·서촌 반경 1㎞ 특별관리지역 지정"

편집자주

엔데믹(코로나19의 풍토병화)과 유커(중국 단체 관광객)의 귀환이라는 희소식에도 웃지 못하는 이들이 있다. 마을형 관광지 주민들이다. 외지인과 외부 자본에 망가진 터전이 더 엉망이 될 것이라는 우려가 크다. 한국일보 엑설런스랩은 국내 마을형 관광지 11곳과 해외 주요 도시를 심층 취재해 오버투어리즘(과잉관광)의 심각성과 해법을 담아 5회에 걸쳐 보도한다.


부산 감천문화마을 등 유명 마을형 관광지가 자리 잡은 지방자치단체들이 오버투어리즘(과잉관광) 문제에 적극 대응하기로 했다. 관광객이 몰리면서 주민들 삶의 질이 떨어지고 마을을 등지고 있다는 한국일보 연재물 '사라진 마을 : 오버투어리즘의 습격' 기사 내용에 공감하며 대안을 찾기로 한 것이다.

감천문화마을이 있는 부산 사하구의 이갑준 구청장은 5일 본지 통화에서 "마을이 핫플레이스(뜨는 지역)가 되자 원주민이 떠나고 있는데, 임기 중에 개선하겠다"고 말했다. 감천문화마을의 주민 수는 최근 10년 새 40.3%(3,728명) 감소했다.

사하구는 감천문화마을의 정체성을 지키는 동시에 주민과 관광객의 만족도를 모두 끌어올릴 수 있도록 기존 관광 코스를 정비할 계획이다. 이 구청장은 "구청에서 마을의 빈집을 매입해 관광객을 위한 휴식 공간으로 만들 예정"이라면서 "빈집 중 일부는 하룻밤을 묵으며 마을 정취를 느낄 수 있는 숙박시설로 꾸밀 것"이라고 말했다. 이렇게 벌어들인 돈이 주민들에게 돌아갈 수 있도록 수익 구조를 짤 방침이다. 관광객 증가에 따른 편익이 일부 외지인과 소수 상인에게 집중되고, 다수 주민은 소음과 쓰레기, 사생활 침해 등 불편만 감당해야 하는 '불공정 게임'을 끝내겠다는 취지다. 이 구청장은 "마을 골목 곳곳에서 주민들이 생활용품과 특산품 등을 전시하고 판매할 수 있도록 도울 것"이라고 덧붙였다.

부산 영도구청장 "주민과 협의해 흰여울마을 정주 환경 개선"

본보에 소개된 다른 지자체에서도 마을형 관광지 주민이 겪는 불편함을 적극적으로 줄여가겠다고 밝혔다. 동화마을이 있는 인천 중구의 김정헌 구청장은 "마을에 질서 요원을 배치해 쓰레기 투기, 사생활 침해 등 관광공해를 막을 계획"이라고 말했다. 이 마을에는 10년 전부터 유커(중국인 단체 관광객) 등 관광 인파가 몰려들면서 고령의 주민들이 고통받아 왔다. 흰여울문화마을이 있는 부산 영도구의 김기재 구청장도 "마을 공동체협의회와 논의해 정주 환경을 개선할 것"이라고 밝혔다.

북촌 한옥마을과 서촌 세종마을 등에서 오버투어리즘 문제를 겪는 서울 종로구도 특단의 조치를 준비 중이다. 정문헌 종로구청장은 본지 인터뷰에서 "북촌과 서촌 등 청와대 반경 1㎞ 구간을 특별관리지역으로 지정하겠다"고 밝혔다. 관광진흥법상 특별관리지역으로 지정하면 주민 정주권 보호를 위한 다양한 행정조치를 할 수 있다. 종로구는 북촌 한옥마을과 서촌 청와대 인근의 버스 진입을 막고, 북촌 골목 등에 관광객이 들어갈 수 있는 시간도 제한할 방침이다.


목차별로 읽어보세요

  1. ① 마을형 관광지의 흥망사
    1. • 10년 새 인구 반토막…관광객 침투에 마을이 사라진다
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023081911040000594)
    2. • 유커 몰리자 잡화점 된 병원…돈은 외지인 건물주 주머니에 꽂혔다
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023082006260002678)
    3. • 16채 중 정주 한옥은 2채만 남아…'고스트타운' 북촌 한옥마을
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023082220430001635)
    4. • '탕후루'에 한지 공방 내준 전주 한옥마을, 2층 한옥·케이블카 추진까지
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023082215430001196)
  3. ② 비극은 캐리어 소리부터
    1. • 클럽이 된 어촌, 쓰레기장이 된 마을…관광객이 몰고 온 지옥
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023082115370001724)
    2. • “관광지 안 돼” “이참에 돈이라도” 두 쪽으로 갈린 ‘핫플’ 주민들
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023082114310001554)
    3. • 속옷 가게 된 오징어게임 체험관…'상우 엄마' 살림살이는 나아지지 않았다
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023082409390001236)
    4. • 주택가를 관광객 놀이터로 만든 에어비앤비… “밤샘 파티에 뜬눈으로”
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023082115550004673)
  5. ③ 저가 관광과 손잡은 시장님
    1. • 건어물 한 봉지 6배 폭리 "관광객엔 그렇게 팔지 않나요"
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023082207380005968)
    2. • 관광객 몰려와 경제 효과 수천억?… 왜 주민들은 체감 못 할까
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023082815530004812)
    3. • 관광 담당 김 주임 평가표에 '주민 행복'은 없었다
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023082723440004906)
    4. • "한국 관광지엔 인스타 사진만 있고 문화가 없다" 외국인의 쓴소리
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023082518330001657)
  7. ④ 다가오는 관광의 종말
    1. • "인어공주 대신 덴마크인을 만나라"…'관광의 종말' 선언한 코펜하겐
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023082913400003072)
    2. • "관광객에 물 끼얹고 삿대질도"…오버투어리즘 '끝판왕' 바르셀로나 가보니
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023082919180000418)
    3. • 100m 가는데 30분 걸려… "'교토의 불국사' 옮겨버리고 싶어" 하소연
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023082923240004049)
    4. • "지역에 머물며 주민들과 소통" 지속가능 관광 실천 지자체는 어디?
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023083014280005394)
  9. ⑤ 숫자보다 중요한 것들
    1. • 오버투어리즘 해법은 "싸구려 관광 제한하고 고통 감내한 주민에 혜택 돌아가야"
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023083016140001412)
    2. • 종로구청장 "북촌, 특별관리지역 지정…버스 진입 막고 관광 제한 시간 도입"
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023083009070002980)
    3. • 바르셀로나 부시장 "동물원처럼 보여선 안돼…관광객 '레벨' 높일 것"
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023083109240002763)
    4. • 김장실 관광공사 사장 “마을 살리는 관광 돼야… 체류형∙고가 관광으로”
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023083114320003332)


유대근 기자

관련기사

세상을 보는 균형, 한국일보 Copyright © Hankookilbo

당신이 관심 있을만한 이슈

커지는 ‘라임·옵티머스 의혹’
관련기사 242
'라임 몸통' 이인광 또 주가조작… 검찰 수사관·경찰 간부 출신도 가담
코스닥 상장사 2곳의 주식 시세를 조종해 수백억 원대 부당이익을 취하고, 이를 라임자산운용 환매 중단 사태(라임 사태) 주범인 이인광(57) 에스모 회장의 해외 도피 자금에 보탠 일당들이 무더기로 재판에 넘겨졌다. 이들 중엔 전직 검찰 수사관과 경찰도 있었다. 서울남부지검 금융·증권범죄 합동수사부(부장 공준혁)는 지난달 15일부터 지난 20일까지 자본시장법 위반 혐의로 8명을 재판에 넘기고, 수사 무마 등 명목으로 거액의 금품을 수수한 경찰 출신 브로커 1명을 변호사법 위반 혐의로 기소했다고 23일 밝혔다. 검찰은 이들 중 주범 격인 전직 검찰 수사관 이모(58)씨와 전 서울경찰청 수사대장 김모(47)씨 등 6명을 구속했다. 검찰에 따르면, 라임 사태의 몸통 격인 이인광 회장은 해외로 도주한 뒤 도피자금을 마련하고자 2022년 11월부터 2차 전지 소재 기업인 중앙첨단소재의 시세조종 범행을 계획하고 공범을 모았다. 이씨 등은 시세조종 주문을 넣어 주가를 주당 580원에서 5,850원으로 10배 넘게 불려 총 140억 원 상당의 부당이익을 취한 혐의를 받는다. 이 회장은 중앙첨단소재의 내부자로부터 기업 운영 정보를 미리 전달받아 매매 시점 등 세부사항을 정해주는 식으로 범행에 관여했다. 이 회장은 4개월 만에 37억 원 상당의 부당이익을 챙겼고, 프랑스 니스에서 호화 도피 생활을 이어왔다. 이씨를 주축으로 한 시세조종 세력은 신재생에너지업체 퀀타피아에 대한 주가조작에도 나섰다. 고가매수 등 시세조종 주문을 넣어 813원에 불과한 주가를 4,400원으로 높여 11억 원 상당의 부당이익을 챙겼고, ‘1,000억 원 상당의 투자가 확정됐다'는 허위 투자확약서를 공시하는 등의 수법으로 50억 원을 추가로 빼돌렸다. 이들은 수사가 시작되자 경찰 출신 브로커에게 수사 무마를 부탁하며 3회에 걸쳐 총 8,000만원 상당 금품을 건넸다. 이 회장은 라임 펀드 자금 1,300억원을 동원해 에스모 등 코스닥 상장사를 인수하고 이들 회사의 주가를 조작한 혐의로 수사를 받게 되자 해외로 도피했다. 그는 4년 넘게 도피 생활을 이어가다 지난 3월 프랑스에서 검거돼 국내 송환이 추진되고 있다. 검찰 관계자는 "이인광에 대한 범죄인 인도절차도 신속히 진행될 수 있게 노력하겠다"고 밝혔다.
尹대통령 탄핵소추안 가결
관련기사 1158
"잘못은 尹이, 사과는 내가"… '반성 현수막' 내건 與 김근식
국민의힘 서울 내 지역 당협위원장이 윤석열 대통령의 12·3 불법계엄 사태에 대해 주민들에게 사과하는 현수막을 게시했다. 김근식 국민의힘 송파병 당협위원장(경남대 정치외교학과 교수)은 21일 자신의 페이스북 계정에 본인 명의로 지역에 건 현수막 사진과 관련 게시글을 공개했다. 현수막에는 "잘못했습니다. 반성하고 거듭나겠습니다"라고 적혀 있다. 김 위원장은 "잘못은 윤 대통령이 했지만 사과는 김근식이 해야 하는, 억울하고 참담한 심정이다"라고 적었다. 김 위원장은 "더 나쁜 건, 우리 당(국민의힘)이 이조차도 하지 않고 있다는 점"이라며 "탄핵 반대 의원이 당 주류이고, 이들은 반성과 사과는커녕 윤 대통령을 비호하고 배신자 색출 운운하고 있으니 도대체 어디까지 폭망하려는 건지 답답할 뿐"이라고 비판했다. 김 위원장은 또 "현수막을 보고 제게 문자나 전화로 항의하는 분들도 있다. '우리가 뭘 잘못했느냐'는 분들인데, 윤 대통령의 계엄을 정당화하고 탄핵 기각을 확신하며 부정선거 괴담을 믿는 분들"이라고 규정했다. 그러면서 "제가 되묻는다. 그런 분들은 제발 우리 당 남아계시지 말고 '전광훈 당'으로 가시라"고 밝혔다. 이어 "그분들이 결국 국민의힘을 '극우괴담' 정당으로 오염시키고 영영 수도권에서 패배하는 정당, 국민들에게 버림받은 정당으로 만들고 있다"고 덧붙였다. 아울러 김 위원장은 국민의힘을 겨냥해 "당이라도 중심을 잡고 '극우부정선거' 당에서 벗어나 윤석열을 분리해내고 변화와 혁신을 통해 새로운 합리적 보수로 거듭나야 하는데, 당 주류는 극우 강성당원들 뒤에 숨어 눈치 보고 강성 당원들은 계속 당을 오염시키고 있다"면서 "악화가 양화를 구축하는 처참한 상황이 진행되고 있다"고 지적했다.
트럼프 2기 시대
관련기사 1275
트럼프 "파나마 운하 반환" 엄포에… 친미 파나마도 뿔났다
도널드 트럼프 미국 대통령 당선자가 '파나마 운하 환수 가능성'을 시사하자 대표적 친미 국가인 파나마에서도 트럼프 당선자에 대한 반감이 커지고 있다. 파나마 정치인들은 파나마 운하가 자국의 독점 재산임을 강조하며 트럼프 당선자의 발언을 경계하고 있다. 호세 라울 물리노 파나마 대통령은 22일(현지시간) 엑스(X)에 업로드한 영상 연설에서 "파나마 운하와 그 인접 지역은 파나마 국민의 독점적 재산"이라며 "단 1㎡도 양보할 수 없다"고 말했다. 물리노 대통령은 "국내 영토 주권은 결토 타협할 수 없다"며 "운하는 우리가 완전한 자율성을 갖고 관리하는 자산이고, 중립적·개방적 운영을 사명으로 삼고 있다"고 강조했다. 물리노 대통령의 연설은 전날 트럼프 당선자가 파나마 운하 환수 가능성을 언급한 데 따른 공식 입장이다. 트럼프 당선자는 자신이 설립한 사회관계망서비스(SNS) 트루스소셜을 통해 "파나마가 미국 선박에 부여하는 수수료는 터무니없이 높다"며 "미국에 대한 강탈은 즉각 중단돼야 한다"고 주장했다. 이어 "(미국이 파나마 운하 소유권을 넘긴) 관대한 기부의 도덕적·법적 원칙이 지켜지지 않는다면 우리는 신속하게 반환을 요구할 것"이라며 "파나마 당국자 여러분, 그에 따라 행동하라"고 위협했다. 파나마 운하는 태평양과 대서양을 잇는 총 길이 82㎞의 운하로, 미국 주도 아래 건설돼 1914년 완공됐다. 이후 미국이 운하를 관리하다가, 1977년 지미 카터 당시 미국 대통령이 체결한 조약에 따라 1999년 파나마 정부에 운영권을 넘겼다. 파나마는 대표적인 친미 국가지만 운하 소유권을 문제 삼자 트럼프 당선자에 대한 불만이 터져나오고 있다. 파나마 최대 야당인 중도좌파 성향 민주혁명당(PRD)은 22일 X에 "파나마 운하는 '받은' 게 아니라 우리가 되찾아 확장한 곳"이라며 "트럼프의 용납할 수 없는 발언에 맞서 정부는 우리의 주권을 존중하라고 (미국에) 촉구해야 한다"고 밝혔다.
위기의 삼성
관련기사 21
트럼프 오기 전 보조금 확정 받고 가슴 쓸어내린 삼성전자·SK하이닉스
삼성전자가 미국 텍사스주 중부에 짓는 대규모 파운드리(반도체 위탁생산) 공장에 대한 미국 정부의 보조금 지급이 확정됐다. 다만 보조금 규모는 4월 약정한 것보다 26% 줄었는데 반도체 사업에서 경쟁력 위기에 빠지고 비상 경영에 돌입한 삼성전자가 투자 규모를 조정했기 때문이다. 삼성전자는 테일러 공장을 2나노미터(㎚·10억분의 1m)급 최선단 파운드리 공정 위주로 운영하면서 현지 고객사 확보에 나설 것으로 예상된다. 22일 반도체 업계에 따르면 조 바이든 미국 정부는 20일(현지시간) 삼성전자가 텍사스주에 설치하는 최첨단 반도체 공장 건설에 대한 반대 급부로 최대 47억4,500만 달러(약 6조9,000억 원) 규모의 직접 보조금을 확정했다. 삼성전자는 테일러시에 최첨단 파운드리 공장과 연구개발(R&D) 시설을 둘 예정이다. 근처 오스틴시에 있는 기존 공장도 생산력을 늘려 미 국방부와 협력 사업을 비롯한 항공우주·방위·자동차 분야 반도체 생산을 맡는다. 삼성전자는 4월 미국의 반도체과학법(CHIPs Act)에 따라 미 상무부와 최대 64억 달러(약 9조2,000억 원)에 이르는 보조금을 받을 것으로 약정한 예비거래각서(PMT)를 체결했는데 이보다는 16억5,500만 달러(약 2조3,000억 원) 깎였다. 원인은 삼성전자가 테일러시 공장의 투자 규모를 450억 달러에서 370억 달러까지 줄여서다. 공장 완성 후 지속 고용할 고임금 인력 수도4,500명에서 3,500명으로 내린 것으로 나타났다. 업계에선 삼성전자가 미국 내 수요가 급증하고 있는 최선단 공정에 집중하려는 게 아니냐는 분석이 나온다. 4월 발표 때는 사업 내용에 2나노급 시스템 반도체 공장 외에 4나노 양산 공정과 첨단 후공정(패키징) 등도 포함됐지만 이번에는 언급되지 않았다. 직전까지 미국 사업을 진두지휘하다 11월 인사로 파운드리사업부장을 맡게 된 한진만 사장은 9일 취임 후 첫 메시지에서 "2㎚ 공정의 빠른 생산량 증대"를 과제로 꺼냈다. 삼성전자 디바이스솔루션(DS)부문을 맡은 전영현 대표이사 부회장은 "반도체과학법에 따른 계약은 미국에서 최첨단 반도체 생태계에 대한 투자와 건설을 이어가게 하는 또 다른 이정표"라며 "다가올 인공지능(AI) 시대의 변화하는 요구를 충족하기 위해 미국의 파트너사와 더욱 협력하길 기대한다"고 밝혔다. 이로써 국내 반도체 기업들의 미국 투자에 대한 불확실성은 상당 부분 해소됐다. 도널드 트럼프 미국 대통령 당선자의 취임(2025년 1월 20일)을 한 달 앞두고 반도체과학법에 따른 지원금이 확정됐기 때문이다. 미 상무부는 애초부터 반도체과학법에 따른 보조금 390억 달러를 연내 모두 주겠다고 약속했으며 특히 보조금 지급에 회의적이었던 트럼프의 당선 이후 작업에 속도를 더 냈다. 앞서 SK하이닉스가 19일 인디애나주에 세울 고대역폭메모리(HBM) 후공정 공장에 대한 지원금 4억5,800만 달러를 확보했다. 지나 러몬도 미 상무장관은 20일 삼성전자에 대한 지원금 지급을 확정하면서 "미국은 지구상 5대 첨단 반도체 기업(삼성전자·SK하이닉스·마이크론·TSMC·인텔)의 제조 공장을 보유하는 유일한 국가가 됐다"고 의미를 부여했다.