바르셀로나 부시장 "동물원처럼 보여선 안돼…관광객 '레벨' 높일 것"

입력
2023.09.01 14:00
5면
송주용 기자
<사라진 마을 : 오버투어리즘의 습격> 
'관광 정책 총괄' 조르디 발스 부시장 인터뷰
눈팅 저가 관광 그만…도시 품격 떨어뜨려
국제 회의처럼 경제 효과 높은 관광 육성
"주민 의견 반영하고 관광의 질 중시할 것"

편집자주

엔데믹(코로나19의 풍토병화)과 유커(중국 단체 관광객)의 귀환이라는 희소식에도 웃지 못하는 이들이 있다. 마을형 관광지 주민들이다. 외지인과 외부 자본에 망가진 터전이 더 엉망이 될 것이라는 우려가 크다. 한국일보 엑설런스랩은 국내 마을형 관광지 11곳과 해외 주요 도시를 심층 취재해 오버투어리즘(과잉관광)의 심각성과 해법을 담아 5회에 걸쳐 보도한다.



돈을 많이 쓸 수 있고, 주민의 삶을 훼방 놓지 않는 수준 높은 관광객을 끌어와야 합니다.
조르디 발스 바르셀로나 제4경제부시장

스페인 바르셀로나는 매년 2,300만 명 이상의 관광객이 찾는다는 대표적인 오버투어리즘(과잉관광) 도시다. 바르셀로나 어디를 가든 배낭을 짊어진 관광객을 찾을 수 있고, 거친 돌바닥에 부딪히는 캐리어 소리를 들을 수 있다. 소음과 쓰레기, 교통 체증과 사생활 침해 문제로 주민들과 관광객이 언성을 높이며 싸우는 일도 다반사다. 현지에서 만난 한 주민은 "여름철엔 밤마다 시장 바닥에 누워있는 기분"이라며 혀를 내둘렀다.

8월 17일 바르셀로나 시청에서 만난 조르디 발스 제4경제부시장에게 오버투어리즘 해법에 대해 묻자 "관광객 레벨(수준)을 바꿔야 한다"는 대답이 돌아왔다. '관광객을 골라 받겠다'는 의미로도 들릴 수 있는 얘기지만, 바르셀로나 관광 정책을 총괄하는 그의 입은 거침이 없었다.

"눈으로만 보는 관광은 끝났다"


관광객의 레벨을 바꾸고 싶다는 게 무슨 말일까. 발스 부시장은 "특정 관광객만 골라 받겠다는 말이 아니다"라면서 "수준 높은 관광객이 계속 들어오도록 패러다임을 바꾸겠다는 뜻"이라고 강조했다. 그가 말한 '수준 높은 관광객'은 돈을 많이 써서 지역 경제와 주민 생활에 도움이 되는 관광객이다.

바르셀로나는 주변 국가에서 값싼 비행기 티켓을 끊고 들어와서 낮에는 관광지를 둘러보고 밤에는 술에 취해 말썽을 부린 뒤 떠나버리는 관광객들로 골머리를 앓고 있다. 도시 전체가 중세도시의 매력을 그대로 간직하고 있지만, 눈으로 보는 관광의 한계가 명확히 드러나고 있는 것.

발스 부시장은 관광 정책의 패러다임을 바꾸기 위한 키워드로 ①경제효과가 큰 관광 산업 육성 ②주민 친화형 관광 개발 ③싸구려 관광 금지를 제시했다. 그러면서 "눈으로만 보고 떠나는 관광의 시간은 끝났다"고 강조했다.

①"경제효과 큰 관광 산업으로 전환"

지금까지 바르셀로나를 찾는 관광객은 대성당과 사그라다 파밀리아 성당, 중세 건물을 '관람'하기 위한 목적이 컸다. 발스 부시장은 "문화적 유산을 토대로 관광 산업의 덩치는 키웠지만 한계도 뚜렷했다"며 "MICE(기업회의·포상관광·컨벤션·전시회) 관광을 키우는 등 새로운 분야를 육성할 것"이라고 밝혔다.

MICE 관광은 현지에서 행사 준비를 하기 때문에 직접적인 경제효과를 유발하면서 관광객의 개별 소비까지 유인하는 효과가 있다. 발스 부시장은 "한국과 미국 등의 여러 기업과 협력을 넓혀가는 이유도 바르셀로나 관광 산업을 바꾸는 데 도움이 되기 때문"이라며 "국제 박람회를 유치하기 위한 방안도 고민하고 있다"고 했다.

②"주민과 함께 주민을 위한 관광 정책 만든다"


1992년 바르셀로나 시내 호텔의 침대 수는 약 700개였는데, 올해는 7만6,000개로 늘어났다. 같은 기간 숙박용 아파트나 에어비앤비 등 '공유 숙박'도 4,000개에서 5만 개로 폭증했다. 관광객이 쏟아져 들어오면서 주민들은 밀려나고 상점들이 그 자리를 채웠다. 주민들의 불만이 커지면서 "바르셀로나는 더 이상 나의 도시가 아니다"라는 인식도 커졌다.

바르셀로나시는 아무리 많은 관광객이 찾아와도 주민 삶에 도움이 되지 못하면 지속 가능성이 떨어진다고 보고, 관광 정책을 주민 친화형으로 전환했다. 발스 부시장은 "바르셀로나의 정체성과 매력을 유지하려면 주민들이 도시를 사랑하도록 해야 한다"며 "관광지는 동물원처럼 보여선 안 되며, 사람이 사는 곳이어야 한다"고 말했다.

실제로 바르셀로나시는 주민들 의견을 관광 정책에 반영하고 있다. 시의회와 주민회, 상인회가 정기적으로 모여 관광 정책과 프로그램에 대한 의견을 교환한다. 발스 부시장은 "호텔세를 올릴지 말지, 물가를 어느 수준으로 유지할지, 관광객들의 질서 유지를 어떻게 할지 등 모든 분야에서 주민들 목소리를 경청하고 있다"고 말했다.

③"싸구려 관광 안 돼…도시 가치 지킨다"


싸구려 관광을 막는 것도 중요한 정책 포인트다. 싸구려 관광이 횡행할 경우, 내부 경쟁으로 계속해서 도시의 가치와 수준이 낮아질 수 있다는 우려다. 올해 4월 바르셀로나는 호텔에 숙박할 경우 내야 하는 관광세를 2.75유로(약 3,700원)로 인상했고 주민들이 물이나 식료품, 식당 음식 가격 등을 일정 수준 이하로 팔지 못하도록 규제하고 있다.

터무니없이 높은 가격으로 관광객을 등치는 행태도 문제지만, 터무니없이 낮은 가격으로 관광객을 끌어와 도시의 격을 낮추진 않겠다는 의지다. 발스 부시장은 "관광객의 수, 관광의 양을 높이는 것에 초점을 두지 않고 관광의 질을 향상 시키는 데 집중하는 것이 무엇보다 중요하다"고 제언했다.


목차별로 읽어보세요

  1. ① 마을형 관광지의 흥망사
    1. • 10년 새 인구 반토막…관광객 침투에 마을이 사라진다
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  3. ② 비극은 캐리어 소리부터
    1. • 클럽이 된 어촌, 쓰레기장이 된 마을…관광객이 몰고 온 지옥
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    2. • “관광지 안 돼” “이참에 돈이라도” 두 쪽으로 갈린 ‘핫플’ 주민들
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    3. • 속옷 가게 된 오징어게임 체험관…'상우 엄마' 살림살이는 나아지지 않았다
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    4. • 주택가를 관광객 놀이터로 만든 에어비앤비… “밤샘 파티에 뜬눈으로”
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023082115550004673)
  5. ③ 저가 관광과 손잡은 시장님
    1. • 건어물 한 봉지 6배 폭리 "관광객엔 그렇게 팔지 않나요"
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023082207380005968)
    2. • 관광객 몰려와 경제 효과 수천억?… 왜 주민들은 체감 못 할까
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    3. • 관광 담당 김 주임 평가표에 '주민 행복'은 없었다
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    4. • "한국 관광지엔 인스타 사진만 있고 문화가 없다" 외국인의 쓴소리
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  7. ④ 다가오는 관광의 종말
    1. • "인어공주 대신 덴마크인을 만나라"…'관광의 종말' 선언한 코펜하겐
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023082913400003072)
    2. • "관광객에 물 끼얹고 삿대질도"…오버투어리즘 '끝판왕' 바르셀로나 가보니
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023082919180000418)
    3. • 100m 가는데 30분 걸려… "'교토의 불국사' 옮겨버리고 싶어" 하소연
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023082923240004049)
    4. • "지역에 머물며 주민들과 소통" 지속가능 관광 실천 지자체는 어디?
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023083014280005394)
  9. ⑤ 숫자보다 중요한 것들
    1. • 오버투어리즘 해법은 "싸구려 관광 제한하고 재주 부린 주민에 혜택 돌아가야"
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023083016140001412)
    2. • 종로구청장 "북촌, 특별관리지역 지정…버스 진입 막고 관광 제한 시간 도입"
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023083009070002980)
    3. • 바르셀로나 부시장 "오버투어리즘, 싸구려 여행 대신 관광객 '레벨' 높여야 풀린다"
      (www.hankookilbo.com/News/Read/A2023083109240002763)






바르셀로나= 송주용 기자

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'군내 성폭력 피해 경험' 의원도 나선다... 트럼프 2기 국방 내정자 명줄 쥔 '공화 6인방'
미국 도널드 트럼프 2기 행정부의 첫 국방장관에 지명된 피트 헤그세스(44)가 최근 제기된 성폭행 의혹으로 '공화당 6인방'의 철벽 수비에 가로막혀 낙마할 수 있다는 관측이 잇따르고 있다. 트럼프 미 대통령 당선자의 각료 인선에 날 선 비판을 해 온 공화당 인사들을 중심으로 헤그세스에 대한 당내 비토(거부) 기류가 만만치 않다는 것이다. 24일(현지시간) 미국 의회전문매체 더힐은 "공화당 6인방이 내년 상원 인준 과정에서 헤그세스의 국방장관 임명에 반대표를 행사할 가능성이 있다"고 보도했다. 공화당 소속인 △조니 언스트(아이오와) △리사 머카우스키(알래스카) △케빈 크레이머(노스다코타) △수전 콜린스(메인) △미치 매코널(켄터키) △존 커티스(유타·당선자) 등 평소 트럼프에게 대립각을 세워 왔거나, 최근 헤그세스 지명에 반대 목소리를 내왔던 상원의원들이다. 미 육군 소령 출신이자 폭스뉴스 진행자라는 이력을 지닌 헤그세스는 2017년 성폭행 뒤 피해자에게 거액을 지급해 입막음을 했다는 의혹을 받는다. 온몸에 '극우·기독교 극단주의' 문신을 새긴 점도 도마에 올라 있다. 중도 낙마 가능성이 제기되는 이유다. 내년 1월 개원을 앞둔 제119대 미 연방 의회의 상원 의석 분포는 공화당 53석, 민주당 47석이다. 이제 야당이 되는 민주당이 대여 공세를 위해 똘똘 뭉칠 것으로 예상된다는 점에 비춰, 공화당에서 이탈표 4표만 나와도 장관 인준에 필요한 과반(51석)이 무너진다. 더힐은 특히 상원 군사위원회 소속 언스트를 '헤그세스 반대'에 나설 의원 1순위로 꼽았다. 여성 의원인 언스트는 주방위군 예비역 중령 출신으로, 이라크전 참전 이력을 갖고 있다. 과거 대학생 시절 교제 성폭력과 군내 성희롱 경험 등을 털어놓았고, 의정 활동 때에도 '군 성폭력' 문제에 목소리를 냈다. 2019년 9월 미 합동참모본부 차장에 지명된 존 하이튼 당시 전략사령관이 하급자 성추행 의혹에 휩싸였을 때, 그의 인준에 반대표를 던진 유일한 공화당 의원이었다. 실제 언스트는 최근 헤그세스를 직격하기도 했다. "전투 임무에 여성이 포함돼선 안 된다"는 헤그세스 발언에 언스트는 "내 (의원실) 직원 중 한 명도 보병 장교다. 그녀는 강인한 여성"이라며 헤그세스를 비판했다. 같은 군사위 소속 크레이머 의원 역시 "우리 군대에 성폭행 문제가 있다는 점을 고려하면 큰 문제"라며 헤그세스에 대해 강한 우려를 표했다. 머카우스키, 콜린스, 매코널, 커티스 등 다른 의원 4명도 앞서 미성년자 성매수 의혹에 자진사퇴한 맷 게이츠 법무장관 지명을 거세게 비판한 사실에 비춰, 인준 투표 시 반대표를 던질 가능성이 크다는 게 더힐의 예상이다. 게다가 이들은 트럼프 1기 집권 시절에도 여러 차례 당내 반란표를 던졌다. '트럼프 독주'를 저지했다는 평가를 받는다. 특히 여성인 머카우스키와 콜린스의 경우, 2021년 2월 트럼프의 '내란 선동' 탄핵 심판 표결에서 찬성표를 던진 '공화당 7인방'에도 이름을 올렸다. 트럼프 입장에서는 눈엣가시 같은 존재들인 셈이다. 20년 가까이 상원 원내대표를 지낸 뒤 최근 물러난 매코널 역시 게이츠의 사퇴에 대해 "적절했다"고 평가했다. 하지만 게이츠 낙마 사례와 달리, 헤그세스는 무난히 국방장관에 오를 것이라는 전망도 나온다. 성폭력 혐의로 기소되지 않은 사실을 앞세워 '헤그세스 호위무사'를 자처한 공화당 의원들의 전투력도 만만치 않다는 이유에서다. 마크웨인 멀린(오클라호마) 상원의원은 "기소도 안 된 사건을 성폭행으로 말할 수는 없다"며 헤그세스를 두둔한 바 있다.