한국일보

철도파업 엿새째인데···정부와 여당 아닌 야당이 중재?

입력: 2024.12.10 16:40

철도파업 엿새 만에 노사 대화 재개
노조, 예산권 쥔 '기재부 역할' 촉구
기재부 "임금인상 등 노사 협의 문제"

5일 시작된 전국철도노조 파업이 엿새째(10일 기준)로 접어들었지만, 12·3 불법 비상계엄 블랙홀 속에서 정부가 갈등조정에 소극적인 모습을 보이며 좀처럼 타결점을 찾지 못하고 있다.

노조는 공기업인 한국철도공사(코레일)의 예산권을 쥐고 있는 기획재정부가 문제해결에 직접 나서라고 촉구하고 있다. 비상계엄 사태 이후 "공무원들이 더욱 움직이지 않는다"는 불만도 나온다.

임금 인상 및 4조2교대 도입 등 쟁점 평행선

10일 더불어민주당이 노사 양측을 중재하면서 엿새 만에 협상 테이블이 마련됐다. 노조는 민주당 중재로 기재부, 국토교통부와도 면담을 진행할 계획이다. 국민 불편과 직결되는 공공부문 파업은 정부와 여당의 적극적인 개입과 중재가 필요하지만 현재로서는 찾아볼 수가 없다. 이날 평시 대비 열차 운행률은 수도권 전철 81.0%, KTX 77.9%, 여객열차(새마을호 및 무궁화호) 74.5%, 화물열차 13.7%였다.

노조의 주요 요구사항은 △기본급 2.5% 인상 및 231억 원 규모 임금체불 해소 △4조2교대 도입 등 인력 확충이다. 노조는 올해 정부가 정한 공공기관 인건비 지침(기본급 2.5% 인상) 준수를 요구하는 반면, 사측은 올 초부터 기본급 인상(정액 6만 원)과 실적급 지급으로 정부 지침을 모두 반영했다고 맞섰다.

2024년도 코레일 예산안에서 인건비는 총 2조6,918억7,900만 원이 책정됐다. 기본급에 성과급과 각종 수당이 연동되는 만큼, 기본급을 2.5% 올리면 성과급과의 연동으로 총 인건비가 약 673억 원 더 필요할 것으로 예상된다. 노조가 주장하는 체불임금(성과금 미지급 등) 231억 원을 더하면 900억 원가량이 필요하다.

"계엄 이후 공직사회 더욱 안 움직여" 불만 토로

4조2교대 도입은 연속 야간 근무 횟수를 줄일 수 있다. 현재 코레일에선 기존 3조2교대 근무 방식과 함께 4조2교대 근무를 시범운영하고 있다. 3조2교대는 주간조, 야간조, 휴무조로 구성돼 주간-주간-야간-야간-비번-휴무 일정으로 근무표가 짜인다. 반면 4조2교대는 주간조, 야간조, 휴무조, 휴무조로 구성, 주간-야간-비번-휴무 방식이 사용된다.

코레일 인력운용 방식에 대한 승인권을 쥐고 있는 국토부는 4조2교대 도입의 적합성 등을 따져보고 있다. 노조 관계자는 "4조2교대 도입도 결국 예산권을 쥐고 있는 기재부가 최종 승인을 내야한다"고 설명했다.

노조는 계엄령 사태 이후 공직 사회 분위기를 전하며 답답함도 토로했다. 노조 관계자는 "원래도 (정부 부처) 벽이 높았는데 최근 정세와 맞물리면서 공무원들이 움직일 수 있는 권한이나 책임성 부분이 많이 약해진 것 같다"며 "장관들이 나서서 지시를 하기도 힘든 상황이라 실무자들이 스스로 문제를 해결하려고 나서지 않는 것 같다"고 분위기를 전했다.

다만 사측은 "대화의 주체는 회사와 노조"라며 부처 역할을 요구하는 노조 주장에 선을 그었다. 기재부 관계자도 "정부는 공공기관 인건비 지침 등 가이드라인을 주고 이를 준수했는지 경영평가를 할 뿐 노사 협상에 직접 개입하지 않는다"면서 "4조2교대 도입도 국토부가 승인하고 노사가 협의할 문제"라고 말했다.

송주용 기자 juyong@hankookilbo.com

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투표 용지에 '기권'쓰고 '가●'라고 적기도…무효표에 드러난 의원들의 복잡한 심경

14일 윤석열 대통령에 대한 국회 탄핵소추안 표결에서는 찬반을 밝히지 않은 기권표가 3표였지만 무효도 8표나 나왔다. 무효표를 살펴보면 기표소에 들어가서도 끝까지 마음을 정하지 못하고 복잡한 심경을 느꼈을 국회의원들의 마음이 유추된다. 탄핵안 표결 결과 찬성은 204표, 반대는 85표였다. 이날 감표위원으로 나선 한 의원에 따르면, 무효표 8표 중 3표에는 투표용지에 '가'·'부' 대신 ‘기권’이라고 적혀 있었다. 보통 기권 의사는 투표용지에 아무것도 적지 않아 표현하는데 '기권'이라고 적어 기권 의사를 표현한 표가 3표 더 있었던 셈이다. 또 다른 의원은 용지에 ‘가부’라고 적어 무효표를 만들었다. 기표소를 나서기 직전까지 마음을 정하지 못해, 결국 가와 부를 함께 적은 것으로 보인다. 글자로 ‘가’라고 쓴 뒤, 옆에 큰 점(●)을 그려 넣은 무효표도 있었다. 마음은 찬성을 뜻하는 ‘가’라고 쓰고 싶었지만 의도적으로 무효표로 만들기 위해 점을 찍은 것으로 보인다. 무기명 투표인 탄핵안은 한글로 '가' 또는 '부' 한자로 ‘可’ 또는 ‘否’ 외에 다른 글자나 기호를 쓰는 경우 무효표가 된다. 감표위원으로 참여한 한 의원은 “이번에 본 무효표는 '기권'이라고 직접 쓰는 등 무효표로 만들기 위한 의도가 명백해 보였다”고 말했다. 이처럼 무더기로 나온 무효표를 보면 탄핵 찬반 여부를 두고 끝까지 고민했던 국민의힘 의원들의 복잡한 심경이 담겨 있는 것으로 풀이된다. 여당 일부 의원들이 일찌감치 찬성 입장을 공개적으로 밝히는 등 마음을 굳혔지만 대다수 국민의힘 의원들은 끝까지 고민을 이어갔다. 이날 국민의힘은 장시간 이어진 의원총회 끝에 ‘탄핵안 부결’을 당론으로 정했다. 이날 한 국민의힘 의원은 탄핵소추안에 추경호 전 원내대표가 공범으로 적시된 것을 두고 “추 전 원내대표를 지켜야한다는 의견이 나와 의원들이 동요했다”고 말했다.

러시아, 우크라이나 침공

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대한항공+아시아나 '빅딜'

'대한항공과 결합' 효과 보나...아시아나항공, 빚 1.1조 앞당겨 갚는다

아시아나항공이 주채권 은행에 빌렸던 돈 등 정책 자금 1조1,000억 원을 예정보다 빨리 갚았다. 대한항공이 인수 대금으로 보낸 돈으로 답답했던 재무 구조를 해결해 나가기 시작한 것이다. 아시아나항공은 주채권 은행(산업은행, 수출입은행) 차입금 1조400억 원을 조기 상환한다고 13일 밝혔다. 27일에는 산업은행의 기간산업안정기금 600억 원도 갚아 총 1조1,000억 원의 정책자금을 상환하게 된다. 아시아나항공은 2020년 HDC현대산업개발과의 인수 합병 절차가 물 건너 간 뒤 산업은행으로부터 정책 자금을 지원받았다. 이번에 상환하는 빚은 이때 주채권 은행과 기간산업안정기금에 영구전환사채 형태로 빌린 6,800억 원어치와 채권단으로부터 실행한 운영자금대출 4,200억 원이다. 상환 자금은 대한항공이 유상증자를 통해 납입한 매각 대금을 활용한다. 이로써 대한항공과 결합으로 2019년부터 답답하게 이어져 오던 아시아나항공의 재무 구조가 좋아지기 시작한 것이다. 아시아나는 기존에 부채 비율이 1,847%까지 치솟은 상태였다. 이번 차입금 상환과 대한항공의 대금 유입으로 부채 비율이 700%대로 떨어질 것으로 예상된다. 부채 비율은 총자본 대비 총부채의 비율로 '재무건전성'을 따지는 중요 지표 중 하나다. 특히 부채비율이 '1,000%'를 넘어가면 자본 대비 빚이 10배 이상이라 금리 급등, 업황 악화 등에 매우 취약한 상태로 평가한다. 신용평가업계에서는 이런 상황을 반영해 아시아나항공의 대외 신인도를 긍정적으로 평가하기 시작했다. 대한항공과의 결합이 완료된 12일 한국기업평가는 아시아나항공의 기업신용등급을 'BBB-'에서 'BBB0'로 한 단계 올렸다. 아시아나항공이 신용평가사로부터 BBB0 등급을 받은 건 2017년 이후 7년 만이다.

트럼프 2기 시대

떠나는 바이든도, 돌아오는 트럼프도... ‘무더기 사면’ 정치적 노림수는?

미국의 현직 대통령과 차기 대통령이 한날 ‘대규모 사면’을 단행 또는 예고하고 나섰다. 조 바이든 미국 대통령은 역대 최대 규모인 1,539명에 대한 사면·감형 조치를 취했고, 도널드 트럼프 미 대통령 당선자도 취임 첫날 ‘1·6 의사당 폭동’ 사태 관련자를 사면하겠다고 공언했다. 다만 양쪽 모두 정치적 의도를 내포하고 있다는 점에서 이를 바라보는 시선이 곱지만은 않다. 12일(현지시간) 미국 월스트리트저널(WSJ)·뉴욕타임스 등에 따르면 바이든 대통령은 이날 39명에 대한 사면, 1,500명에 대한 감형 조치를 단행했다. 바이든 대통령은 성명에서 “성공적으로 재활을 마치고 지역사회를 더 안전하게 만드는 데 헌신한 39명을 사면한다”고 발표했다. 마리화나 소지 등 비폭력 범죄로 유죄 판결을 받은 사람들이 대상자인 것으로 전해졌다. 바이든 대통령은 이어 “현재 법, 정책, 관행에 따라 기소될 경우 더 낮은 형을 선고받을 1,500명의 장기 징역형을 감형한다”고 덧붙였다. 대부분 코로나19 팬데믹 당시 전염병 확산 방지를 위해 교도소에서 석방돼 자택 격리 중인 사람들 중 아직 형기가 종료되지 않은 이들이다. 백악관은 이번 사면·감형 인원에 대해 “단 하루에 이뤄진 가장 많은 숫자”라고 설명했다. 내년 1월 20일 취임을 앞둔 트럼프 당선자도 취임 직후 대규모 사면을 하겠다는 뜻을 거듭 내비쳤다. 이날 공개된 시사주간 타임과의 인터뷰에서 그는 1·6 사태로 기소된 피고인 대부분을 취임하자마자 사면하겠다고 말했다. 트럼프 당선자는 ‘피고인 전부를 사면할 것인가’라는 재확인 질문에 “사안별로 하겠지만, 비폭력적이었던 사람들은 (충분히) 큰 처벌을 받았다고 본다”며 “취임 후 1시간 안에 (사면을) 시작할 것”이라고 답했다. 이른바 1·6 사태는 2020년 11월 미국 대선에서 트럼프 당선자가 패하자 극렬 지지자들이 이듬해 1월 6일 워싱턴 의사당에 난입한 사건이다. 시위대와 의회 경찰 간 무력 충돌이 빚어지면서 5명이 숨지고, 경찰관 184명이 다치는 비극을 초래했다. 기소된 사람만 1,350명에 달하고, 이들 중 900명 이상이 유죄 판결을 받은 것으로 알려져 있다. 하지만 양측의 사면 모두 ‘국민 통합’과는 거리가 멀다는 지적이 나온다. 우선 바이든 대통령의 사면·감형 조치에 대해 WSJ는 “이달 초 아들 헌터 바이든에 대한 ‘깜짝 사면’으로 공화당은 물론, 민주당 일각의 비판을 받은 후에 이뤄졌다”고 지적했다. 총기 소지·탈세 등 혐의로 유죄 판결을 받은 헌터를 지난 1일 사면한 데 대한 비난 여론을 희석시키려는 의도가 다분하다는 뜻이다. 트럼프 당선자의 사면 예고도 마찬가지다. 1·6 사태가 미국의 민주주의 역사에 씻을 수 없는 상처를 입혔다는 역사적 평가에도 아랑곳없이, 지지 세력만을 위한 ‘선심성 사면’이라는 이유에서다. 미 연방 하원에서 ‘트럼프 저격수’로 활동한 뒤 상원으로 무대를 옮긴 애덤 시프 상원의원 당선자(민주·캘리포니아)는 “1·6 폭동 관련자들에게 사면이 필요하다고 생각하지 않는다”고 잘라 말했다.